Nafkah anak: kadar, tempoh dan tuntutan

1Apa yang anda akan pelajari

Halaman Kadar nafkah menjawab bagaimana kadar dinilai, dituntut dan dilaksanakan; Hadhanah & nasab menjawab siapa yang menjaga anak. Halaman ini menjawab soalan yang lain: apa yang terhutang kepada seorang anak, sampai bila, dan apa yang berlaku apabila keadaan bapa berubah.

Selepas pelajaran ini, anda sepatutnya dapat:

1. Menyebut lima perkara yang dinamakan Akta 303 s.72(1) sebagai kandungan nafkah anak.
2. Menerangkan mengapa nafkah anak tidak gugur dengan perceraian, dengan perkahwinan semula ibu, atau kerana ibu bekerja.
3. Menyatakan tempoh nafkah bagi anak lelaki dan anak perempuan menurut pendapat masyhur mazhab, dan membezakannya daripada tempoh perintah di bawah s.79.
4. Mengetahui kedudukan harta anak sendiri, cara menuntut, dan mengapa perjanjian ibu bapa tidak menamatkan hak anak.

2Hak anak, bukan hak ibu — dan ia tidak gugur

"Dan kewajipan bapa ialah memberi makan dan pakaian kepada para ibu dengan cara yang patut" (Surah al-Baqarah 2:233). Selepas menyebut perceraian dan idah, Allah tetap memerintahkan: "Dan jika mereka menyusukan (anak) kamu, maka berikanlah kepada mereka upahnya" (65:6), dan "Hendaklah orang yang mampu memberi nafkah menurut kemampuannya" (65:7).

Hind binti 'Utbah mengadu bahawa Abu Sufyan kedekut dan tidak memberinya apa yang mencukupi untuknya dan anak-anaknya. Nabi ﷺ bersabda: "Ambillah apa yang mencukupi untukmu dan anakmu secara yang sepatutnya" (Sahih al-Bukhari 5364; Sahih Muslim, kitab al-Aqdiyah; Sunan an-Nasa'i 5420 — sahih; Sunan Ibn Majah 2293 — sahih). Kadarnya ialah kecukupan yang ma'ruf; nafkah anak disebut bersama nafkah isteri tetapi berasingan daripadanya; dan kedekut bukan alasan — Baginda memberi Hind jalan keluar, bukan nasihat bersabar sahaja. Bandingkan juga Sahih al-Bukhari 5188 (setiap kamu penjaga dan bertanggungjawab terhadap jagaannya) dan Sahih al-Bukhari 55 (perbelanjaan ke atas keluarga menjadi sedekah).

Akta 303 s.72(1): kecuali apabila ada perjanjian atau perintah mahkamah yang memperuntukkan sebaliknya, adalah menjadi kewajipan seorang lelaki menanggung anak-anaknya, sama ada anak-anak itu dalam jagaannya atau dalam jagaan orang lain. Frasa terakhir itu menutup empat hujah yang paling kerap didengar:

• "Kami sudah bercerai." Perceraian memutuskan perkahwinan, bukan kebapaan.
• "Ibunya sudah berkahwin lain." Perkahwinan semula ibu boleh menyentuh hadhanah (s.83(a)), bukan nafkah bapa. Jika suami baharu menerima anak itu sebagai anggota keluarganya, s.78 meletakkan kewajipan ke atasnya sejauh mana ibu bapa anak itu gagal, dan apa yang dibelanjakannya boleh dituntut semula daripada bapa atau ibu (s.78(3)).
• "Ibunya bekerja." Kadar dinilai pada kemampuan dan keperluan (s.61); pendapatan ibu bukan pengganti kewajipan bapa.
• "Dia halang saya berjumpa anak." Hak berjumpa dan nafkah dua perkara berasingan; kedua-duanya diuruskan melalui mahkamah, bukan melalui balasan.

3Apa yang termasuk — dan apa yang berada di luarnya

Akta 303 s.72(1) menamakan lima perkara dan menetapkan ukurannya: tempat tinggal, pakaian, makanan, rawatan perubatan dan pendidikan yang berpatutan dengan mengambil perhatian kepada kemampuan dan kedudukan hidup bapa — sama ada disediakan sendiri atau kosnya dibayar.

4Sampai bila: anak lelaki, anak perempuan, anak kurang upaya dan anak yang masih belajar

Akta 303 s.79 mengenai tempoh perintah: kecuali apabila perintah dinyatakan untuk tempoh lebih singkat, atau telah dibatalkan, atau dibuat memihak kepada (i) anak perempuan yang belum berkahwin atau yang tidak mampu menanggung dirinya kerana sesuatu kecacatan mental atau fizikal, atau (ii) anak lelaki yang tidak mampu menanggung dirinya kerana sesuatu kecacatan mental atau fizikal — perintah itu luput apabila anak mencapai umur lapan belas tahun. Mahkamah boleh, atas permohonan anak itu atau orang lain, melanjutkannya bagi tempoh yang difikirkannya berpatutan untuk memungkinkan anak itu meneruskan pendidikan atau latihan lanjutan atau tinggi.

Tiga perkara yang mesti tepat: umur 18 itu tempoh perintah, bukan fatwa tentang bila kewajipan syarak berakhir; pelanjutan untuk pendidikan tinggi tidak automatik dan memerlukan permohonan, yang boleh dibuat oleh anak itu sendiri; dan pengecualian (c)(i) dan (c)(ii) tidak simetri — bagi anak perempuan, belum berkahwin sudah mencukupi, manakala bagi anak lelaki pengecualian disebut hanya kerana kecacatan.

Khilaf fuqaha — pendapat masyhur; dalam setiap mazhab ada pandangan lain, dan perbezaan ini tidak diselesaikan di sini:

5Anak yang mempunyai harta sendiri

Adakah kewajipan bapa terangkat kerana anak ada harta sendiri? Pendapat jumhur mengaitkan nafkah anak dengan ketidakmampuan anak: ia wajib bagi anak yang tidak mempunyai harta, dan apabila anak mempunyai hartanya sendiri, perbelanjaannya diambil daripada harta itu. Sebahagian fuqaha mengaitkannya dengan nasab dan kemampuan bapa, lalu mengekalkan kewajipan bapa selagi dia mampu dan tidak membenarkan harta anak dihabiskan. Perbezaan ini tidak diselesaikan di sini. Yang disepakati: harta anak bukan harta bapa.

Siapa yang memegang dan membelanjakannya? Di sini Akta 303 jelas:

• s.88 — walaupun hak hadhanah terletak pada orang lain, bapa ialah penjaga asli yang pertama dan utama bagi diri dan harta anaknya yang belum dewasa; apabila dia mati, perwalian berpindah mengikut susunan dalam seksyen itu bermula dengan datuk sebelah bapa, dengan syarat orang itu Muslim, dewasa, sempurna akal dan boleh dipercayai. s.88(4): belum dewasa sehingga umur 18 tahun.
• s.89 — penjaga tidak berkuasa menjual harta tak alih anak kecuali dalam keadaan yang disenaraikan secara khusus (antaranya apabila anak tiada sumber sara hidup lain dan jualan itu benar-benar perlu untuk nafkahnya), dan bagi harta alih apabila anak memerlukan keperluan mendesak seperti makanan, pakaian dan rawatan.
• s.98 — penjaga harta yang dilantik mahkamah boleh memperuntukkan daripada pendapatan harta bagi nafkah dan pendidikan anak; tetapi tiada jumlah melebihi tiga ratus ringgit sebulan boleh digunakan sedemikian tanpa kebenaran mahkamah (s.98(1)) — angka itu terdapat dalam Akta itu sendiri, dan enakmen negeri boleh menyatakan angka atau syarat yang lain. s.98(2) membenarkan peruntukan daripada modal dengan perintah mahkamah.
• s.99 — bagi harta kecil, mahkamah boleh memerintahkan semua harta anak diletakkan di tangan orang yang dilantiknya untuk dibelanjakan bagi nafkah, pendidikan atau kemajuan anak, dan orang itu boleh diperintahkan memberikan akaun.

6Nafkah ketika anak dalam hadhanah ibu

• Kewajipan tidak berpindah bersama anak. s.72(1) menyebut kewajipan bapa sama ada anak dalam jagaannya atau jagaan orang lain. Ibu yang menjaga tidak menjadi penanggung kerana dia yang menjaga.
• Kepada siapa bayaran dibuat. s.73(3) — perintah boleh mengarahkan pembayaran kepada orang yang mempunyai jagaan atau kawalan dan pemeliharaan anak, atau kepada pemegang amanah bagi anak. Bayaran kepada ibu bukan "wang untuk ibu"; ia nafkah anak yang disalurkan melalui penjaganya.
• Perkahwinan semula ibu boleh menyentuh hak hadhanahnya (s.83(a), dan hak itu kembali jika perkahwinan itu terbubar) — bukan sebab untuk nafkah bapa dikurangkan.
• Ibu yang membelanjakan wangnya sendiri kerana bapa tidak membayar: fuqaha berbeza tentang nafkah tempoh lalu yang belum pernah diperintahkan hakim — pendapat masyhur Syafi'i dan Hanbali menganggapnya hutang yang tidak terhapus dengan berlalunya masa, manakala pendapat masyhur Hanafi hanya mengiktirafnya apabila ada perintah hakim atau persetujuan sebelum itu. Kesimpulan amali: jangan tunggu, dan simpan resit.
• Penjagaan dan nafkah bukan pertukaran. Pengubahan perintah jagaan atau nafkah anak dipohon di bawah s.75, oleh mana-mana orang yang berkepentingan, apabila perintah itu berasaskan salah nyata atau kesilapan fakta, atau apabila berlaku perubahan keadaan yang material.

7Apabila bapa tiada: hilang, dipenjara, hilang kerja atau di luar negara

Keadaan bapa berubah; hak anak tidak. Yang berubah ialah kepada siapa tuntutan dibuat dan bagaimana ia dilaksanakan.

8Menuntut di Mahkamah Syariah: alasan dan bukti

Tuntutan nafkah anak boleh dibawa sebagai tuntutan tersendiri, bukan hanya sebagai ekoran kes perceraian. Alasan dalam s.73(1): bapa enggan atau cuai membuat peruntukan yang berpatutan (a); bapa telah meninggalkan isterinya dan anak dalam pemeliharaannya (b); semasa prosiding perkahwinan (c); ketika membuat atau selepas membuat perintah meletakkan anak dalam jagaan orang lain (d); dan ketika membenarkan bapa berpoligami (e). Pengubahan boleh dipohon oleh mana-mana orang yang berkepentingan (s.75); pelanjutan untuk pendidikan boleh dipohon oleh anak itu sendiri (s.79).

Bukti yang khusus kepada tuntutan anak — tambahan kepada bukti pendapatan dan keperluan di Kadar nafkah: sijil kelahiran setiap anak dan perintah berkaitan jika nasab pernah dipertikaikan; perintah jagaan dan perintah nafkah terdahulu; kos pendidikan (resit fi, senarai buku, surat tawaran institusi, pengangkutan dan penginapan — asas kepada permohonan pelanjutan s.79); kos perubatan (laporan, resit, kos berulang, alat bantuan — dinyatakan berasingan bagi anak kurang upaya); rekod bayaran diterima (tarikh, jumlah, saluran, untuk bulan yang mana); dan perbelanjaan setiap anak secara berasingan, bukan satu jumlah pukal, kerana mahkamah menilai keperluan dan keperluan berbeza antara anak.

Jika ada harta yang boleh dicagarkan, s.74(1) membenarkan mahkamah memerintahkan nafkah dicagarkan dengan meletakhakkan harta kepada pemegang amanah; kegagalan mematuhi boleh dihukum sebagai penghinaan mahkamah (s.74(2)).

9Tunggakan nafkah anak

Akta 303 s.77 satu ayat sahaja: s.69 terpakai, mutatis mutandis dan menurut Hukum Syarak, kepada perintah pembayaran nafkah untuk faedah seorang anak. Maka tunggakan nafkah anak boleh dituntut sebagai hutang; jika terakru sebelum perintah penerimaan dibuat terhadap bapa ia boleh dibuktikan dalam kebankrapannya; jika terakru sebelum kematiannya ia menjadi hutang daripada harta pusakanya — diselesaikan sebelum pembahagian faraid; dan tunggakan yang terakru sebelum kematian orang yang berhak boleh dituntut oleh wakil diri yang sah bagi orang itu (s.69(2)).

Tiga kesimpulan: perintah luput, tunggakan tidak — jumlah yang sudah terakru sebelum anak mencapai 18 kekal sebagai hutang; diam bukan pelepasan — yang hilang kerana lewat ialah bukti, bukan hak; dan kemiskinan bukan pemadam — bapa yang tidak mampu patut memohon pengubahan di bawah s.75, kerana tunggakan yang terkumpul semasa dia berdiam diri kekal sebagai hutang.

10Perjanjian antara ibu bapa: apa nilainya, dan apa hadnya

• Akta mengiktirafnya. s.72(1) bermula dengan "kecuali apabila suatu perjanjian atau perintah mahkamah memperuntukkan sebaliknya", dan s.106(1)(c) menyebut nafkah yang kena dibayar di bawah mana-mana perjanjian untuk faedah seorang anak.
• Tetapi ia tidak mengikat mahkamah. s.76 — mahkamah boleh pada bila-bila masa mengubah terma mana-mana perjanjian berkenaan jagaan atau nafkah anak, walau apa pun peruntukan yang berlawanan dalam perjanjian itu, apabila ia berpatutan dan untuk kebajikan anak. Klausa "penuh dan akhir" tidak menghalang s.76.
• Hak itu bukan hak ibu untuk dilepaskan. Majoriti fuqaha menyatakan nafkah ialah hak anak; ibu yang melepaskannya melepaskan sesuatu yang bukan miliknya. Dalam Akta pun, s.76 dan s.79 memberi hak memohon kepada anak dan kepada orang yang berkepentingan.
• Jangan samakan dengan penyelesaian sekali gus. s.63 menetapkan bahawa perjanjian pembayaran suatu jumlah modal bagi menyelesaikan semua tuntutan nafkah pada masa hadapan tidak berkuat kuasa sehingga diluluskan mahkamah — tetapi s.63 terletak di antara peruntukan mengenai nafkah isteri, dan sejauh mana ia terpakai kepada perjanjian mengenai anak patut ditanyakan kepada peguam syarie (perlu disahkan). Bagi anak, peruntukan yang jelas ialah s.76.

Cara yang selamat: (1) tulis — jumlah, tarikh, saluran, siapa membayar apa, dan bila ia disemak; (2) rekodkan sebagai perintah melalui sulh di Mahkamah Syariah, kerana perjanjian yang menjadi perintah boleh dilaksanakan sedangkan perjanjian dalam telefon tidak; (3) semak semula apabila keadaan berubah, melalui s.75 atau s.76, bukan dengan berhenti membayar.

11Enam salah faham yang paling merugikan anak

Setiap satu pernah menyebabkan seorang anak kehilangan sesuatu yang memang haknya.

12Amalan: fail nafkah anak

Satu fail, sama ada anda membayar atau menerima. Isi apa yang ada hari ini, dan tambah yang lain minggu ini.

• ☐ Sijil kelahiran setiap anak, dan perintah mahkamah yang ada: jagaan, nafkah, pengubahan.
• ☐ Senarai perbelanjaan setiap anak secara berasingan, sebulan, dengan resit.
• ☐ Rekod bayaran: tarikh, jumlah, saluran, untuk bulan yang mana — termasuk yang tunai.
• ☐ Dokumen pendidikan: fi, surat tawaran, pengangkutan, penginapan.
• ☐ Dokumen perubatan: laporan, resit, kos berulang, alat bantuan.
• ☐ Perjanjian bertulis antara ibu bapa, dan langkah merekodkannya sebagai perintah.
• ☐ Rekod harta anak: sumbernya, di mana disimpan, siapa penjaganya.
• ☐ Tarikh anak mencapai 18 tahun — ditandakan awal supaya permohonan s.79 tidak terlepas.
• ☐ Salinan seksyen berkaitan daripada enakmen negeri anda, bukan hanya Akta 303.

13Uji diri

Cuba jawab dahulu sebelum membaca jawapan.

Sumber & rujukan